標王 熱搜: 服務  平臺  項目      產品  中小企業  年度  合作  銀行 
 
當前位置: 首頁 » 資訊 » 政策資訊 » 正文

工程建設標準改革:住建部標準定額司巡視員都說了些啥?

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-03-06  瀏覽次數:28
核心提示:針對工程建設標準改革,住房和城鄉建設部標準定額司巡視員田國民提出,要加快標準改革步伐,樹立標準權威;住房和城鄉建設部標
?

       針對工程建設標準改革,住房和城鄉建設部標準定額司巡視員田國民提出,要加快標準改革步伐,樹立標準權威;住房和城鄉建設部標準定額司副巡視員衛明強調,要提高標準,精心實施。
       田國民:加快標準改革步伐,樹立標準權威
  工程建設標準改革可概括為:“三個全面”,“四項改革”
  第一個全面是要全面覆蓋,就是使標準項目全面地覆蓋到所有的工程項目。標準是為工程項目服務的,包括勘察、規劃、設計、施工、運行、拆除等都要有相應標準的規定。目前,我部批準發布的標準多達3000余項,已經是80年代的好幾倍了,但仍不能滿足旺盛的市場需求,新技術、新材料應用方面標準缺失,標準供給不足。標準全面覆蓋就是要解決標準缺失的問題,做到事事有標可依。
  第二個全面是要全面提高標準的水平。我們要轉變觀念,不能只講工程的成本,更要講工程的品質、安全、壽命。當前,我們部分標準的水平與國外發達國家相比還有較大差距,如果我們提高了標準中的關指標水平,雖然局部的成本會提高,但從整體和長遠以及綜合考慮,可能未必不劃算,或者成本不一定會有很大變化。同時,我們要認識到提高標準水平,才能與我們的大國地位和強國地位相匹配。今后標準水平提高要有總體戰略部署,每年都要在幾個方面取得突破,每年都要保證一定數量的重要標準提高水平,使其達到國際領先或者國際先進水平。
  第三個全面是與國外發達國家標準的通行做法對接。在經濟全球化的時代,中國的企業要“走出去”,我們的標準與國外的標準相對接是首要條件。當前,有工程項目輸出行業、部和企業,對與國外發達國家標準對接的訴求非常強烈。雖然我們過去幾年做了一些把中國標準翻譯成英文的工作,這還不夠,我們還應該在標準方面向國外學習,借鑒國外好的標準。同時,將中國技術通過標準“走出去”,讓別人看懂中國標準,了解中國技術,并積極參與和主導國際標準編制。
  第一個改革是改革標準的供給體制。要實現標準的全面覆蓋,就要積極地培養和發展團體標準,僅靠政府單一供給標準是不行的。未來的政府標準是以強制性標準為主,推薦性標準作為補充。已經發布的培育和發展工程建設團體標準意見提出,原則上政府今后不再組織制定推薦性標準。如果政府一直源源不斷地供應推薦性標準,團體標準將無法發展。
  第二個改革是改革標準的模式。政府今后的工作重點是制定強制性標準,未來的強制性標準與當前的強制性標準內涵不同,當前的強制性標準是條文強制,未來是取消條文強制,是全文強制,名稱是規范,最終走向技術法規。國外的標準和規范很清晰的,所謂規范(即強制性的)是政府、議會批準發布的,相當于我們的全文強制標準,而且與法律法規的行政管理內容是混在一起的,既有行政管理規定又有技術管理規定。而自愿采用的標準是完全由社會民間團體來制定的。這種模式是我國標準改革的方向。此次《標準化法》修訂草案中,對于工程建設強制性標準仍然保留了行業和地方這兩個層級。這個兩個層級,按照部里的意見,也是要改為全文強制標準。如果國家標準沒有涉及的方面,可以制定全文強制行業標準和地方標準;如果國家標準有的,行業標準和地方標準可做一些細化性的規定,甚至指標上可以從嚴要求。城建、建工的全文強制性標準在2016年就做了研編工作,在2017的計劃中已全部列入,國務院各部門、各行業的全文強制性標準在2018年到2019年全部列入。2017年我們工作重點是研究標準體系表。在研究標準體系表的同時,各部門、各行業就要先拿出一本二本進行試編工作。
  第三個改革是改革標準要素構成。要廣泛收集國外相關標準的規定,尤其是英國標準,對比、研究國外是如何規定的。在標準內容和要素構成上盡量保持一致,在水平和相關規定措施方面也盡量一致或更加先進更加嚴格,提高中國標準在國際上的適用性,促進中國標準“走出去”。
  第四個改革是改革標準編制模式。要培育一支穩定的標準編制專家和審查專家隊伍。只有專家隊伍穩定,才能更好地長期維護標準。因為,當專家隊伍穩定后,他們才能長期關注與某個標準相關的國外動態,關注與某個標準相關的國內的科研成果動態,才能及時提出標準完善的意見,才能盡可能地加快速度提高某個標準的水平,只有這樣標準的質量才能提高。同時,穩定的專家隊伍也便于對專家的管理。今后對于標準的編制不完全實行申請制,對需制定的標準也主要是通過上下溝通來確定編制組的單位,這也是標準編制改革的內容。
  衛明:提高標準精心實施
  近年來,黨中央、國務院高度重視工程建設標準化工作。習近平同志強調,加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務,對經濟社會發展具有長遠的意義。李克強總理指出,標準化水平的高低,反映了一個國家產業核心競爭力乃至綜合實力的強弱。中央城市工作會議明確提出“推進城市綠色發展,提高建筑標準和工程質量”,去年政府工作報告要求“加快標準化建設,提高建筑技術水平”。今年全國住房城鄉建設工作會議確定將裝配式建筑、門窗、防水、裝飾裝修和可再生能源作為住房標準化改革的重點內容。黨中央、國務院這一系列要求,更加清晰指出了工程建設標準化改革的道路,全面推進標準化改革、重點提高標準水平、更加精準推進標準實施、切實樹立標準權威性。
  提高標準水平。工程建設標準設定水準與各個國家或地區的自然地理、環境以及政治經濟條件相適應,強調因地制宜,總體水平與國際標準相比大致相當,但是有些工程中采用的產品、材料以及元件、構建、部品、部件標準水平低。如,門、防水與國際先進標準相比等較為突出。對于提高標準,過去我們采用“跳一跳就夠得上”,即適當提高、小步快跑的方法,這種方法對后期工程運營維修成本較高,不符合全壽命周期造價的要求。面對供給側結構改革、工程標準走出去等要求,顯然需要一步到位、分步實施等跨域式的方法。如高鐵、核電、紡織服裝,無不采用提速、提質、提標,一步領先的方式,贏得了“一帶一路”、跨海出境的龍頭地位。基于這樣的思考,工程建設標準可以考慮從人民群眾生活活動密切相關的住房標準化入手,從打開門、推開窗、聞到香、感到暖等人民群眾不斷滿意的角度出發,實現達到國際領先標準的水平。
  系統推進標準的實施。破窗效應、稻草人現象,造成強制性標準不嚴、推薦性標準不廣,成為軟約束,硬不起來,標準的權威性受到影響。標準實施難,執行不嚴、執行寬泛,再高的標準落不了地,也會影響政策效應。因此,標準的實施應當在“強制性標準必須嚴格執行,推薦性標準自愿采用”的總原則下,進行分類改革。對于強制性標準,按照《實施工程建設強制性標準監督規定》的規定必須執行,不僅工程建設全過程要執行,而且與之相配套的導則、指南、手冊、計算機軟件也應當執行;對于推薦性標準,按照雙方合同約定執行,特別是在招投標合同中,示范文本的技術標底當明確具體采用標準的內容;對于團體標準,可以結合制定者的聲明,采用合同約定的模式。對于裝配式建筑新出現的部品、部件,改革生產許可證或者生產廠家來樣檢驗的模式,大力推進產品認證模式,采用市場化合格評定來執行標準,對工廠、商場、工地實行統一檢測、統一認證、統一標識。
  發揮建設領域品牌作用。品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現,代表著供給結構和需求結構的升級方向,發揮品牌引領作用是深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的必然要求,有利于激發企業創新創造活力,促進生產要素合理配置,提升產品品質,實現價值鏈升級,有利于引領消費,樹立自主品牌消費信心,挖掘消費潛力,滿足人民群眾更高層次的需求;有利于促進企業誠實守信,強化企業責任,實現更加和諧、公平和可持續的發展。推進品牌戰略,應當充分發揮市場決定作用、企業主體作用、政府推動作用和社會參與作用,積極營造增品種、提品質、創品牌的良好氛圍。在建設領域涉及的行業門類較多,需要做的內容也很多,當前應當堅持以人民為中心的發展思想,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所困,重點落實“房子是來住的”要求,可以考慮放在養老無障礙、裝飾裝修、再生能源、裝配式建筑構件及部品部件等方面,通過制定更高的標準,采用市場化標準實施的手段,加大認證認可制度的落實,提高標準化水平邁上新臺階。
 
 
[ 資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 違規舉報 ]  [ 關閉窗口 ]

 
0條 [查看全部]  相關評論

 
推薦圖文
 
Powered by neusoft
 
大香伊在人线观看_99大香伊在人线免费_大香伊在人线国产69